Việc phát huy yếu tố thị trường trong quản lý đất đai có thể được cụ thể hóa bằng nhiều biện pháp hiệu quả trong các văn bản luật và dưới luật
Các biện pháp thị trường trong quản lý đất đai như có lịch trình huỷ bỏ các quy định về hạn vận dùng đất và quy định về hạn điền, tạo điều kiện cho quá trình tích đất đai. Định giá đất sát giá thị trường sẽ giúp cho việc phóng thích mặt bằng, khai triển các dự án thuận tiện.
Một trong những giải pháp quan trọng để khắc phục những bất cập này chính là việc đẩy mạnh và tích cực phát huy các nhân tố thị trường liên tưởng đến đất đai.
Các quy định về đất đai trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 cũng đã nhận được nhiều sự quan tâm đóng góp quan điểm của các ĐBQH, các chuyên gia pháp lý, các nhà khoa học, các tổ chức tầng lớp và người dân.
Với quan điểm này, đại diện VCCI đề xuất bổ sung cụm từ “hợp với các nguyên tố thị trường” vào khoản 1 Điều 58 Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, thành “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của nhà nước, nguồn lực quan trọng phát triển sơn hà, được quản lý ăn nhập với các yếu tố thị trường, theo quy hoạch và pháp luật”.
Việc bổ sung mực tàu này theo VCCI có ý nghĩa làm quan điểm chỉ đạo cho công tác xây dựng và thực thi pháp luật về đất đai sau này. Cách thức này có thể giúp đem lại sự công bằng cho người dân, lợi quyền cho DN và bảo đảm nguồn thu ngân sách, giảm sức ép cho bộ máy hành chính các cấp và hạn chế tình trạng khiếu kiện.
Tuy nhiên, thực tại những năm qua, khung giá đất luôn không theo kịp biến động của thị trường, có nơi chỉ bằng 20% giá thị trường. Một số quan điểm về những vấn đề lớn can dự tới sửa đổi Luật Đất đai mà VCCI tập kết được từ quá trình lấy ý kiến đối với Dự thảo Luật Đất đai có thể là nguồn tham khảo có ý nghĩa cho Ban soạn thảo Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 lần này.
Do đó, khung giá đất không xử lí được chênh lệch về giá tại các vùng giáp giới giữa các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương, giữa các vùng miền trong cả nước. Ảnh: TL Theo đó các quan điểm cho rằng, một trong những lý do khiến việc quản lý đất đai thời gian qua còn nhiều yếu kém chính là sự tồn tại cơ chế “xin – cho” khá nặng nề cùng với việc sử dụng nhiều quy định, quyết định hành chính đối với đất đai trong khi đất đai hay quyền dùng đất vốn là một loại hàng hóa (đặc biệt) và cần được quản lý đúng với tính chất “hàng hóa” theo các biện pháp đặc thù.
Theo ông Phạm Gia Túc, Phó Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), cùng với quá trình sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Luật Đất đai hiện cũng đang được Quốc hội và các cơ quan có thẩm quyền coi xét sửa đổi với sự dự góp ý của đông đảo nhân dân và DN. Với động lực kinh tế từ thị trường, quá trình tích trữ đất đai sẽ làm tăng hiệu quả sinh sản nông nghiệp, tăng năng suất lao động, tái phân bổ tài nguyên đất rất quý vào những người kinh dinh hiệu quả hơn và giúp họ có điều kiện áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, từng bước đương đại hóa nền nông nghiệp.
Các biện pháp định giá đất theo hướng thị trường phê duyệt việc sử dụng các tổ chức định giá đất độc lập (do các bên thỏa thuận chọn lọc) để xác định giá đất hiệp với giá thị trường.
Chẳng hạn vận dụng các biện pháp đấu thầu quyền sử dụng đất (đối với đất công nghiệp, đất dịch vụ…) một cách công khai, sáng tỏ thay cho cơ chế giao đất hay Nhà nước trực tiếp đứng ra cho thuê đất. Bởi thế, có rất nhiều kỳ vọng trong xã hội về việc sửa đổi chế định này trong Hiến pháp năm 1992. Bên cạnh đó, khung giá đất chỉ quy định theo 3 vùng (đồng bằng, trung du, miền núi) nên biên độ giữa giá đất tối đa và tối thiểu có khoảng cách lớn (từ 1,5 đến 81 triệu đồng/m2).
Nguyên An. Tại Hội thảo về giá đất do Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ TN&MT) tổ chức mới đây tại Hà Nội, Cục trưởng Cục Kinh tế và phát triển quỹ đất Bùi Ngọc Tuân cho hay, Luật Đất đai 2003 quy định nguyên tắc định giá đất của quốc gia phải bảo đảm sát với giá chuyển nhượng quyền dùng đất thực tiễn trên thị trường trong điều kiện thông thường.
Có thể thành lập các tổ chức phát triển quỹ đất hoạt động một cách chuyên nghiệp.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét